Do hloubky|Dvojitá rána vysokých daní a zákazů, je polský zákaz prodeje jednorázových e-cigaret hotový závěr?

Do hloubky|Dvojitá rána vysokých daní a zákazů, je polský zákaz prodeje jednorázových e-cigaret hotovou věcí?

Polsko má 8,4 milionu dospělých kuřáků. Jako alternativa k odvykání kouření k tradičnímu tabáku se e-cigarety aktivně rozvíjely v Polsku. Jaké značky e-cigaret jsou aktuálně na polském trhu? Proč se postoj polské vlády k jednorázovým e-cigaretám zhoršil? Proč nyní existuje dočasný kompromis? Jakou roli hrají mezinárodní tabákové společnosti?

 

V únoru 2024 Wojciech Konieczny, náměstek ministra zdravotnictví Polska, řekl, že prodej jednorázových e-cigaret může být před letními prázdninami zakázán. Polská vláda do července oznámila, že plánuje ve třetím čtvrtletí schválit návrh novely zákona o ochraně zdraví o důsledcích užívání tabáku a tabákových výrobků s cílem zakázat používání elektronických cigaret mladým lidem do 18 let.

Wojciech Konieczny, náměstek ministra zdravotnictví Polska|Zdroj: czestochowa

Polské ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že tyto výrobky představují jasnou hrozbu pro veřejné zdraví, proto je nutné zakázat prodej všech typů e-cigaret a plnících nádob osobám mladším 18 let, bez ohledu na to, zda konkrétní výrobek obsahuje nikotin.

Ve srovnání se „zákazem prodeje jednorázových e-cigaret“ se zdá, že „zákaz prodeje bez nikotinu“ navržený polskou vládou pro nezletilé je hrom a déšť. Zpřísnění „zákazové“ legislativy se podle ministerstva zdravotnictví kvůli přezkumu EU odloží až na příští rok. Polské středisko pro monitorování trhu upozornilo, že tržní podíl „nulových nikotinových“ e-cigaret je velmi malý a většinu prodeje tvoří produkty obsahující nikotin. Nový návrh ministerstva zdravotnictví řeší jen část problému.

Polsko, šestá největší ekonomika v Evropské unii a jedna z nejvýkonnějších ekonomik ve východní Evropě, má dlouhou historii užívání cigaret. Nejnovější údaje ukazují, že míra kouření v zemi je asi 26 % a asi 8,4 milionu dospělých jsou kuřáci. Naproti tomu průměrná míra kouření v Evropské unii je 19,7 %. Jako alternativa k odvykání kouření k tradičnímu tabáku se e-cigarety aktivně rozvíjely v Polsku. Jaké značky e-cigaret jsou aktuálně na polském trhu? Proč se postoj polské vlády k jednorázovým e-cigaretám zhoršil? Proč je nyní dočasně kompromitován? Jakou roli hrají mezinárodní tabákové společnosti?

Obrovský trh, který byl ignorován

Podle údajů o vývozu elektronických cigaret čínské celní správy v roce 2023 je Polsko na 14. místě mezi vývozními destinacemi čínských elektronických cigaret s hodnotou vývozu 180 milionů USD, po Spojených arabských emirátech a před Francií. Potenciál polského trhu s e-cigaretami je však dlouhodobě podceňován.

Se zlepšením zdravotního povědomí a nárůstem poptávky po odvykání kouření začalo stále více Poláků přijímat a používat produkty e-cigaret. Jako člen Evropské unie vychází její základní politika nakládání s e-cigaretami z kapitoly 20 směrnice EU o tabákových výrobcích (TPD) a uvolnění dohledu poskytuje příznivé podmínky pro další rozvoj e-cigaretových výrobků.

Směrnice EU o tabákových výrobcích (TPD)|Zdroj: sweetch

 

Zatímco spotřeba e-cigaret roste, její domácí tradiční cigarety v souladu s celosvětovým trendem také klesají.

 

Polsko spolu s Itálií, Španělskem, Řeckem a dalšími zeměmi tvoří 99 % produkce tabáku v EU. Tabákové výrobky v zemi jsou známé svými nízkými cenami, ale nyní také nízké ceny čelí výzvám. Konzultační společnost Euromonitor International počítá s tím, že prodej cigaret v Polsku v roce 2023 klesne o méně než 1 %, zatímco zvýšení cen povede k růstu hodnoty. Zatímco prodeje cigaretových výrobků klesají, analytička Euromonitor International Lina Sidorenke věří:

 

"Elektronické cigaretové výrobky, zahřívané tabákové výrobky a nikotinové sáčky vykazují výrazný růst poptávky." Řekla také, že "jednorázová zařízení s uzavřeným systémem se stala největšími vítězi s nejsilnějším růstem v roce 2023."

 

Další výzkumná instituce, Statistic, předpovídá, že příjmy polského trhu s e-cigaretami dosáhnou v roce 2024 327,7 milionů USD.

Rozvíjející se trhy daly vzniknout produktům a značkám, jako je AROMA KING, značka jednorázových e-cigaret se sídlem ve Varšavě v Polsku, jejíž produkty si získaly velkou oblibu na trzích, jako je Velká Británie. Zároveň je na offline trhu také mnoho známých značek jednorázových e-cigaret, jako jsou VUSE GO, SMOK, SKE Crystal a blu.

Značka e-cigaret, kterou často používá polský nadšenec do e-cigaret|Zdroj: X uživatel Damekk

 

Na online trhu se do mnoha internetových obchodů s e-cigaretami dostaly také značky jako LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL atd.

Nečekaná regulace

Vzhledem k tomu, že prodej jednorázových e-cigaret rychle roste, polská média a regulační orgány zaznamenaly problém používání e-cigaret mezi teenagery, zejména pak jednorázových e-cigaret. Polská média Rynekzdrowia letos v únoru uvedla, že relevantní údaje ukázaly, že prodej jednorázových e-cigaret dosáhl v roce 2022 32 milionů a objem prodeje přesáhl do roku 2023 100 milionů.

Dariusz Poznański, ředitel odboru veřejného zdraví, upozornil, že Polsko je „top“ zemí EU v používání e-cigaret dětmi a mladistvými. Data ukazují, že před dosažením 18 let každý čtvrtý člověk používá e-cigarety. I když Polsko v novele „Ochrany zdraví před následky užívání tabáku a tabákových výrobků“ jasně zakázalo prodej tabákových výrobků, elektronických cigaret nebo náhradních obalů osobám mladším 18 let, tato opatření jsou zjevně neúčinné.

Proto ministerstvo veřejného zdraví polské vlády začalo tento typ produktu přísně regulovat a uvolněný signál byl „ban“. V únoru 2024 ministryně zdravotnictví Izabela Leszczyna oznámila, že se uvažuje o zákazu prodeje jednorázových e-cigaret.

"Vzhledem k tomu, že až 64 % mladých lidí mělo 'kontakt' s tímto produktem, je naděje, že takové opatření bude přijato co nejrychlejší legislativní cestou."

Polská ministryně zdravotnictví Izabela Leszczyna|Zdroj: tvn24

V tomto ohledu se výše zmíněný analytik Euromonitor International Sidorenk domnívá, že pokud bude Polsko následovat příkladu Spojeného království a dalších zemí a zavede zákaz jednorázových e-cigaret, bude to mít významný dopad na celý trh e-cigaret.

„Opatření“ přijatá Izabelou by měla být uzákoněna v dubnu, ale proti této legislativě se postavily všechny strany s odůvodněním, že současný zákaz prodeje jednorázových e-cigaret zavedený jinými zeměmi skutečně nemůže vyřešit problém užívání nezletilými. Například Austrálie je první zemí, která zavedla přísné zásady týkající se tabáku, ale nedostatek vymáhání práva vedl k tomu, že až 92 % uživatelů elektronických cigaret nakupovalo výrobky na černém trhu.

Maciej Powroźnik, předseda Polského svazu zaměstnavatelů elektronického cigaretového průmyslu (ZPBV), uvedl, že veřejná diskuse o zákazu prodeje jednorázových e-cigaret postrádá odbornost a většina názorů uváděných médii má tendenci produkty bagatelizovat a opakovat neověřené informace.

Kritizoval média, že ignorují potenciální negativní dopad zákazu e-cigaret na veřejné zdraví a ekonomiku, a zdůraznil, že úplný zákaz e-cigaret by mohl vést k finančním ztrátám vlády a přinutit mnoho legálně působících společností k ukončení činnosti, tím omezuje přístup dospělých spotřebitelů k produktům, které byly testovány a splňují bezpečnostní požadavky, což by mohlo vést ke zvýšenému poškození veřejného zdraví.

Zároveň citoval výzkum Yale School of Public Health, podle něhož omezení prodeje elektronických cigaret povede nejen ke zvýšení prodeje tradičních tabákových výrobků, ale také způsobí, že se lidé budou spoléhat na klasické cigarety.

Zároveň se také objevují názory, že v Polsku je asi 8,4 milionu kuřáků tradičních tabákových výrobků, téměř jedna třetina dospělých kouří každý den a pouze 1 % používá e-cigarety. Přestože e-cigarety přibývají, stále to nejsou mainstreamové tabákové výrobky, cigarety ano.

Tabákové společnosti s hlasem

K otázce e-cigaret a nezletilých jako první vyjádřila svůj postoj British American Tobacco (BAT). Její polský generální ředitel Blagoje Jovanovic řekl, že vždy byli rozhodně proti poskytování nikotinových produktů nezletilým.

„BAT vyzývá všechny prodejce a jejich zaměstnance, včetně těch, kteří prodávají e-cigarety, zahřívané tabákové výrobky, kapsičky bez tabáku, nikotinové e-liquidy a různé doplňky ke konzumaci nikotinových výrobků, aby přijali pozitivní opatření a zodpovědně odmítli prodej nezletilým. "

Všechny čtyři velké mezinárodní tabákové společnosti mají pobočky a továrny v Polsku. Podle zprávy „Tobacco Harm in Poland“ od protikuřácké organizace tabáku freekids představují mezinárodní tabákové společnosti téměř 99 % podílu na trhu s cigaretami. Philip Morris International (PMI) má 38% podíl na trhu, následuje British American Tobacco (BAT), který má 33% podíl na trhu, Imperial Tobacco Group (IMB) a Japan Tobacco International (JTI) s 23% a 5% .

Tyto společnosti, které dominují trhu s tabákem, přesunuly svou pozornost na nově vznikající tabákové výrobky, zejména zahřívané tabákové výrobky, které mají silnější patentové bariéry. Podle odhadů Japan Tobacco International je polský trh se zahřívanými tabákovými výrobky velmi aktivní a v současnosti představuje více než 10 %. Ve Varšavě tento podíl přesáhl 25 % s odhadovanou tržní hodnotou 4,8 miliardy zlotých (asi 1,2 miliardy amerických dolarů).

Dne 13. září 2023 oznámila PMI, největší polská tabáková společnost, nový investiční plán ve výši více než 1 miliardy zlotých (asi 231 milionů amerických dolarů) v Polsku, které budou použity na výrobu nejnovějších zahřívaných tabákových kazet IQOS ILUMA v její továrně. v Krakově.

Michal Mierzejewski, prezident PMI Northern and Eastern Europe, řekl:

"Polsko vždy zaujímalo důležitou pozici v naší strategii."

Mierzejewski uvedl, že od roku 1996 PMI investovala v Polsku 25,5 miliardy zlotých (asi 5,8 miliardy amerických dolarů) do nepřetržité transformace své továrny v Krakově a modernizace svého výzkumného a vývojového centra v Krakově.

Továrna PMI v Krakově|Zdroj: PMI

27. září JTI oznámila, že navýší svou investici v Polsku na 1,3 miliardy dolarů a bude propagovat svůj zahřívaný tabákový přístroj PloomX. Její inovativní továrna na tabákové výrobky ve Starém Gostkówě u Lodže zvyšuje výrobu cigaretových tyčinek pro zařízení PloomX, aby uspokojila rostoucí poptávku po těchto výrobcích v Polsku a po celém světě.

Provozní ředitel JTI Polsko Yan Sobolevskyy uvedl, že se od JTI očekává další významné investice do výroby inovativních produktů a celého výrobního centra ve starém městě Gostków.

26. ledna tohoto roku Sandra Magdziak, generální ředitelka Imperial Tobacco Poland, prozradila, že společnost plánuje další investice, aby dosáhla cílů automatizace zařízení a udržitelného rozvoje.

Mandziak poukázal na to, že celková investice společnosti do závodu Tarnow-Podgorny přesáhla 1,5 miliardy zlotých. Závod v Poznani je největší ze svých 20 závodů a společnost Imperial Tobacco provedla rozsáhlou modernizaci závodu, včetně rozšíření rozsahu výrobní dílny, vybudování nového plně automatizovaného skladu s vysokými skladovými zásobami a neustálého zlepšování výroby. kapacita závodu.

Kromě konkurence zahřívaných tabákových výrobků zavedly tyto tabákové společnosti také standardy pro výrobky s nikotinovými kapsičkami. Vzhledem k tomu, že Polsko dosud nezavedlo předpisy pro produkty, jako jsou nikotinové sáčky, podepsaly v září 2023 British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution a Swedish Match Směrnice pro dozor nad trhem pro nikotinové sáčky bez tabáku, které regulují standardy pro nikotinové sáčky bez tabáku.

Nikotinový sáček značky ZYN|Zdroj: ABC

Smlouva obsahuje: pravidla pro marketingovou komunikaci platná pouze pro dospělé; doporučuje se, aby obsah nikotinu v každém sáčku nepřesahoval 20 mg; zdravotní varování jsou umístěna na obalu; informace o složení výrobku, obsahu nikotinu, hmotnosti sáčku, datu výroby a expirace atd. na obalu.

Směrnice podepsali výrobci nikotinových sáčků a jsou spontánním průmyslovým konsensem. Mezinárodní tabákové společnosti vedené společností Philip Morris International si počínaje rostoucími investicemi do zahřívaného tabáku až po společné vytváření norem dozoru nad trhem pro nikotinové sáčky udržely své výhody v oblasti cigaret a zároveň získaly právo mluvit o budoucích nových produktech.

Vláda, která uvaluje vysoké daně na tabák

Přestože polská legislativa o jednorázových e-cigaretách byla odložena na příští rok, Izabela Leszczyna, která tuto politiku zvolila, se zdá být ministryní zdravotnictví, která usiluje o úplný zákaz prodeje jednorázových e-cigaret.

Narozena v roce 1962, vystudovala Jagellonskou univerzitu a od roku 1996 je učitelkou polštiny. Do politiky vstoupila v roce 2007 a pět po sobě jdoucích období působila jako poslankyně parlamentu Polské republiky. V roce 2013 byla vybrána tehdejším premiérem Donaldem Tuskem do kabinetu jako místopředsedkyně výboru pro veřejné finance Deváté sněmovny reprezentantů. Později se na Tuskovu žádost stala v roce 2023 ministryní zdravotnictví.

Na navrhovaném zákazu e-cigaret se podílí i ministerstvo financí, kde kdysi působila, ale jejím cílem je prodej takových e-cigaret zcela zakázat a požádat Radu ministrů o souhlas s jejím plánem. Stojí za zmínku, že rozhodnutí o zákazu prodeje e-cigaret není zcela v jejích rukou a s tímto řešením musí souhlasit i ministr financí Andrzej Domański.

Polský ministr financí Andrzej Domański|Zdroj: wiadomosci

V současné době však ministerstvo financí a ministerstvo zdravotnictví dospěly k předběžnému výsledku v této otázce. Izabela 4. července v televizním pořadu řekla, že ministrovi financí řekla, že by se měla zvýšit spotřební daň na alkohol a cigarety. Dodala, že analýza ministerstva financí ukázala, že polské cigarety a lihoviny jsou nejlevnější v Evropě, snaží se pomocí daní a dalších prostředků omezit oblibu tabákových výrobků v zemi.

Do 9. července na setkání podnikatelů účastníci polského ministerstva financí informovali účastníky o plánu zvýšení spotřební daně na cigarety a další tabákové výrobky od 1. ledna 2025.

Konkrétní plán zvýšení daní je následující:

Cigarety: Spotřební daň se zvýší o 25 %
Cigarety a tabák: Spotřební daň se zvýší o 38 %
Inovativní produkty (zahřívaný tabák a další produkty): Spotřební daň se zvýší o 50 %
E-cigarety: Spotřební daň se zvýší o 75 %
Podle tohoto plánu do roku 2025 dosáhne cena krabičky cigaret 20 zlotých (5 dolarů). Podnikatelé vyjádřili překvapení nad rozsahem zvýšení daní, přičemž největší nárůst zaznamenaly e-cigarety, které dosáhly 75 % do roku 2025, 50 % v roce 2026 a 25 % v roce 2027, celkem tedy 150 %. Celkově se spotřební daně ze všech tabákových výrobků v příštích třech letech zvýší takto:

Cigarety: celkový nárůst o 60 % (25 %, 20 %, 15 %)
Cigaretový tabák: celkový nárůst o 90 % (38 %, 30 %, 22 %)
Inovativní produkty (zahřívaný tabák a další produkty): celkový nárůst o 85 % (50 %, 20 %, 15 %)
E-cigarety: celkový nárůst o 150 % (75 %, 50 %, 25 %)
Sidorenk předpovídá, že během příštích pěti let se očekává, že se trh s tabákem a nikotinem posune směrem k vývoji nové generace nových produktů, částečně na úkor tradičních cigaret a tabáku ke kouření. Ale tváří v tvář pomalému trendu je nyní polská vláda připravena daně zvýšit.

Izabela v rozhovoru ze 4. července přiznala, že legislativní proces zákazu prodeje jednorázových e-cigaret bude trvat déle. Upozornila, že návrh novely zákazu prodeje jednorázových a opakovaně použitelných e-cigaret bez nikotinu dětem a mladistvým do 18 let je již zařazen do seznamu legislativní a programové práce Rady ministrů.

Dodala:

"V tomto návrhu zákona také zakážeme internetový prodej takových e-cigaret a jejich reklamu. Děti, mladiství a ani jejich rodiče si nemohou myslet, že vdechují melounovou příchuť, ale ve skutečnosti vdechují toxické látky."